化学工业上接炼化产业,下接药品、电子、通讯等诸多产业……连最风行的智能手机,其摄像头和太阳能光伏板,也少不了染料涂层。换言之,现代社会,人类根本离不开化工产业。
第一次工业革命至今,化工事故屡有发生,并对生命和环境造成伤害。但这一切并非无法避免,化工与公民、环境之间,绝非是简单的对立关系。在公民监督下,通过严格的法规、不断提升的技术手段,以及完善的企业管理制度,可以把化工事故的可能性和事故的危害性降至最低。
从经验到制度
当越来越多的蒸汽机投入使用,锅炉爆炸也成了所有工业企业家的梦魇。直到1865年的曼海姆啤酒厂爆炸,德国的产业界对安全生产隐患再也无法容忍。
次年,曼海姆的有识之士创立了一个私人公司——技术调查委员会(TUV,Technischer uberwachungs-Verein),对工厂的生产安全进行研究,并不断积累技术经验,从而制定安全生产的标准。
此时,德国的保险业也迅速地认识到,如果它们更加积极地投身于安全评估,那么就可以让生产的安全风险变得可控,工厂也就可以成为它们稳定的客户群。
受这种自发的、强有力的经济驱动,在过去百余年的资本主义发展历程中,产业发展、安全调查以及保险条款,便逐渐构成了工业的生态体系。然而,早年间,这些只是一个行业内部的规约机制,并未上升到国家的法律制度层面。
1930年比利时马斯河谷烟雾事件和1952年伦敦烟雾事件后,公众开始意识到,化工产业会对公共健康和公共安全造成危害隐患。
随后,与环境保护相关的法律亦相继诞生,特别是对于有毒化工产品的生产安全,提出了审核标准。